深圳將加速高質(zhì)量立法 重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域是重點(diǎn)

制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，實(shí)施全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，率先制定綠色金融綜合性法規(guī)……過(guò)去一年，深圳緊扣“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市等重大戰(zhàn)略部署，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，出臺(tái)了一批具有全國(guó)首創(chuàng)性和引領(lǐng)性、體現(xiàn)改革創(chuàng)新、先行示范的法規(guī)。

開(kāi)展深化破產(chǎn)制度改革是深圳綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。去年3月1日起，我國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)地方立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》正式實(shí)施，被看作為極具改革意義的破冰之舉。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》出臺(tái)后，個(gè)人破產(chǎn)重整首案、和解首案及清算首案陸續(xù)產(chǎn)生。

類(lèi)似的首創(chuàng)性立法和制度設(shè)計(jì)還有不少。例如，全國(guó)首部綠色金融領(lǐng)域法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》建立了綠色金融制度體系;《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，“失聯(lián)企業(yè)”和“僵尸企業(yè)”將被強(qiáng)制退出等。

前不久，市民小李在某平臺(tái)上點(diǎn)餐發(fā)現(xiàn)，同樣的送餐時(shí)間、送餐地點(diǎn)，平臺(tái)會(huì)員所需的配送費(fèi)卻比非會(huì)員還要高，感覺(jué)自己被大數(shù)據(jù)“算計(jì)”了。

這樣的大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但如今在深圳，利用大數(shù)據(jù)“殺熟”的平臺(tái)或企業(yè)將會(huì)受到重罰。

今年1月1日起，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》正式實(shí)施，是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。其中《條例》一大亮點(diǎn)是明確大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬(wàn)元，同時(shí)《條例》還率先提出了“數(shù)據(jù)權(quán)益”的概念，明確了處理個(gè)人數(shù)據(jù)要遵循“最小必要”等基本原則，規(guī)定“人臉識(shí)別”數(shù)據(jù)不可濫用等等，為個(gè)人信息保護(hù)“擰緊閥門(mén)”。

除了大數(shù)據(jù)，深圳還在人工智能、無(wú)人駕駛、細(xì)胞基因等多個(gè)新興領(lǐng)域探索立法。根據(jù)近日發(fā)布的深圳市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，今年深圳將繼續(xù)審議智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例、細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等法規(guī)。這些法規(guī)已經(jīng)過(guò)“二審”或者“三審”，有望在年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。

今年，深圳市人大常委會(huì)將繼續(xù)加速高質(zhì)量立法。根據(jù)2022年深圳市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)今年將制定33部法規(guī)，數(shù)量為近年最多。重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法仍是重點(diǎn)。

根據(jù)工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)將于今年制定河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例、光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例，為這兩個(gè)重大平臺(tái)改革創(chuàng)新提供專(zhuān)門(mén)立法保障。此外，還將制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例，為前海的法治建設(shè)營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 高質(zhì)量立法 新興領(lǐng)域立法 特區(qū)立法權(quán) 數(shù)據(jù)領(lǐng)域