多地加快推進“擴中”方案，提高中等收入群體比重

收入分配改革正多路并舉、加速推進。《經濟參考報》記者了解到，近段時間，圍繞技能人才、科研人員等重點群體的增收方案不斷出爐，公立醫(yī)院薪酬制度改革等深入推進。與此同時，從部委到地方，還在加快謀劃推進“擴中”方案，不斷提高中等收入群體比重。業(yè)內表示，收入分配改革已經進入攻堅期和關鍵期，隨著多領域探路突破，將更好激發(fā)人才紅利、增添經濟活力。

重點群體增收舉措頻出

近段時間，瞄準科研人員、技能人才等重點群體的增收舉措加快落地。

7月28日召開的國務院常務會議，提出加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務費列支?？萍汲晒D化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制。

地方上，云南三部門近日聯合發(fā)文稱，為貫徹落實增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步推進云南省科技成果轉化，提升科研創(chuàng)新能力，云南省事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉化現金獎勵納入績效工資管理。

在科研人員增收激勵方案出爐的同時，技能人才薪酬分配指引也在加快落地。

7月15日，四川省貫徹技能人才薪酬分配指引工作啟動暨培訓會召開，就提高技術工人工資待遇、實現收入的合理增長進行部署。既可以根據企業(yè)自身需求，指導其建立完整的技能人才薪酬分配制度，也可以引導企業(yè)以不同技能群體為重點，有側重、分步驟地完善一般技能人才或者高技能領軍人才的薪酬分配制度。

據悉，四川省將以積極性較高、人力資源管理基礎較好的國有企業(yè)、大型民營企業(yè)為突破口，引導企業(yè)探索建立健全適應企業(yè)發(fā)展需求的技能人才薪酬分配體系，在總結成功經驗、突出典型示范的基礎上，逐步向中小民營企業(yè)推廣。

此外，河南省印發(fā)通知，將在2023年以前建立健全符合技能人才特點的工資分配制度。引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善體現技能價值導向的工資分配制度。

“擴中”步伐提速推進

擴大中等群體是居民增收的重要目標。近段時間，從部委到地方都在加快謀劃推進“擴中”方案，不斷提高中等收入群體比重。

人社部近日公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、小微創(chuàng)業(yè)者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。江蘇、四川等地近日密集發(fā)布相關規(guī)劃，強調完善企業(yè)工資分配決定機制，促進企業(yè)建立健全工資正常增長機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，努力提高中等收入人群比重。

財政部部長劉昆日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將推動完善以市場為基礎的初次分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。履行好政府再分配調節(jié)職能，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關系，縮小收入分配差距。

“‘擴中’是一個循序漸進的過程，是邁向共同富裕過程中收入分配制度改革體系的一部分。應讓更可能成為中等收入人群的對象盡快增收，使其收入水平穩(wěn)定地達到中等收入標準。”浙江大學共享與發(fā)展研究院研究員詹鵬對《經濟參考報》記者表示。

北京師范大學中國收入分配研究院研究員朱夢冰也對《經濟參考報》記者表示，實現共同富裕需要擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入人群收入是重要發(fā)力點。

在她看來，下一步要持續(xù)推進土地制度改革，讓農民從承包土地上獲得相應收益。提高農業(yè)技術水平，發(fā)展農村產業(yè)，大力促進鄉(xiāng)村振興，切實提高農民收入。持續(xù)推進城鎮(zhèn)化，增加和穩(wěn)定農民外出就業(yè)的機會，提高農民工資收入。此外，繼續(xù)加大農村人力資本投入，提高農村教育質量，提升農民受教育水平，“這是提高農民收入最持續(xù)且有效的途徑。”

另外，對于城鎮(zhèn)地區(qū)的低收入群體，要創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高職工工資。對于沒有勞動能力的人群，要加大社會保障力度，為其基本生活水平兜底。

收入分配改革紅利可期

國家統計局數據顯示，上半年，全國居民人均可支配收入17642元，同比名義增長12.6%。其中，全國居民人均工資性收入10104元，增長12.1%;全國居民人均經營凈收入2752元，增長17.5%;全國居民人均轉移凈收入3204元，增長9.0%。

隨著收入分配改革加快推進，更多增收紅利將釋放?！度肆Y源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》對深化收入分配制度改革作出一系列部署。比如，事業(yè)單位逐步實現績效工資總量正常調整，實行高層次人才績效工資總量單列，探索主要領導收入分配激勵約束機制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防員工資福利政策。

重點領域收入分配改革路線圖和任務書也密集浮現。國家衛(wèi)健委體改司一級巡視員朱洪彪日前在新聞發(fā)布會上透露，關于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導意見不久后將正式印發(fā)，國家衛(wèi)健委將積極協調有關部門，支持指導各地全面推行薪酬制度改革。

青島等多地發(fā)文提出，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，拓寬改革的經費渠道，允許醫(yī)院自主設立薪酬項目，鼓勵對主要負責人實行年薪制。

此外，浙江強調建立健全技能人才薪酬激勵機制，完善國有企業(yè)薪酬分配機制，探索健全高校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位薪酬制度。廣西表示將推動以增加知識價值為導向的事業(yè)單位收入分配政策改革，研究事業(yè)單位績效工資政策，增加績效工資總量核定彈性，補充完善經費支持方式。

詹鵬認為，隨著收入分配改革加快推進，更多居民增收紅利將加快釋放。重點群體加快增收，對于激發(fā)人才活力、增添經濟活力、推動高質量發(fā)展也具有重要意義。

關鍵詞： 擴中方案 中等收入群體 收入分配改革 經濟活力