廣東清遠助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

穿越群山，清遠英德連江口鎮(zhèn)連樟村建設(shè)一片火熱。連樟村果菜茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)，已建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)工作人員忙碌著整理瓜果。“連樟新思路”改革成果示范帶“融灣城”一期項目正在建設(shè)中，力圖打造以親水、富民、康養(yǎng)為主題的民宿組團產(chǎn)品。

北江南岸，雖然入夜，但北江南岸公園卻人潮涌動。西起丁香花園酒店，東至五一碼頭，全長約8.1公里的南岸公園草木郁郁蔥蔥，花卉生機勃勃，音樂噴泉廣場等景觀，成為市區(qū)又一處新的網(wǎng)紅“打卡點”。

鄉(xiāng)村蝶變，城區(qū)提質(zhì)。清遠堅持和深化“1221”工作思路，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，以廣清一體化助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，按照“深度融合、優(yōu)勢互補”的原則高標準建設(shè)廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)，為加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)先行探路，改革持續(xù)走深走實。

??工農(nóng)互促

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同興村民“離土不離鄉(xiāng)”

“新廠房就在那邊的小土坡上，我們將建三期項目。”6月中旬，廣清產(chǎn)業(yè)園今年第二批重點產(chǎn)業(yè)項目集中簽約動工投產(chǎn)，廣東富強科技股份有限公司品安總部總監(jiān)何子杰指了指附近一處土坡介紹道。

富強科技是廣清產(chǎn)業(yè)園的首家進駐企業(yè)，從2014年進駐至今，已成長為國內(nèi)、國際知名汽車的核心模具供應商。一同提檔升級的，還有周邊整個片區(qū)。

多家企業(yè)負責人還記得，進駐之初，園區(qū)處處是長著茂密雜草的小土坡、坑坑洼洼的小水塘、荒無人煙的平地，如今道路平整開闊、廠房林立，儼然一個大型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

改變還在繼續(xù)。日前披露的廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)的總體方案顯示，范圍涵蓋“三園一城”，規(guī)劃面積達112.5平方公里的合作區(qū)，到2025年工業(yè)增加值將達到百億元規(guī)模，未來還將打造成為粵北地區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)先導區(qū)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試驗區(qū)。

放眼廣大鄉(xiāng)村，從脫貧攻堅戰(zhàn)開始，廣汽集團、廣州發(fā)展集團等多家穗企紛紛進駐，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶、消費幫扶、培育致富奔康帶頭人等行動，助力清遠12.4萬相對貧困人口全部脫貧，261個相對貧困村全部出列，為“十三五”畫上圓滿的句號，也為“十四五”開局打下良好基礎(chǔ)。

在連樟村，原本外出打工的村民，這幾年“離土不離鄉(xiāng)”，成為了“上班族”?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、玩具加工車間以及鄉(xiāng)村振興學院等，為村民創(chuàng)造了多個工作崗位。目前，連樟村加快連樟村果菜茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動20個重點項目建設(shè)，正著力搭建“一村四社”體系。

這是清遠城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同興的縮影。結(jié)合宅基地改革等，清遠還謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時，重構(gòu)和升級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和開發(fā)。

??城鄉(xiāng)互補

交通先行夯基礎(chǔ)

借智借力促振興

在廣州，廣連高速從化段首榀預制箱梁順利完成澆筑;在清遠，廣連高速公路項目TJ03標羅家營隧道雙線和TJ04標虎頭山隧道右線同日順利貫通。近期，廣連高速喜訊頻頻。

該項目從化至連州段起于從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)接佛清從高速，途經(jīng)清遠市清城區(qū)、佛岡縣、英德市、陽山縣，終于連州市大路邊鎮(zhèn)接衡臨高速。廣連高速清遠段將力爭年底通車，連州至廣州的行車時間有望由3.5小時縮短至約2小時。

此前舉行的推動廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，從合作的任務目標看，廣清一體化承擔著探索新時代城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑的重大使命。

他認為，廣清接合片區(qū)是全省唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)是我省唯一命名為經(jīng)濟特別合作區(qū)的區(qū)域發(fā)展平臺，這意味著廣清不僅要在珠三角引領(lǐng)帶動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)融入大灣區(qū)發(fā)展方面探索經(jīng)驗，還要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進中心城市輻射帶動廣大鄉(xiāng)村融入城市發(fā)展方面發(fā)揮示范。

交通是經(jīng)濟發(fā)展的“命脈”，近10年經(jīng)過對廣清一體化的努力，兩地距離更近、產(chǎn)業(yè)更融合、辦事更方便。廣清城軌一期通車運營，建成連接兩地高速公路5條，在建或規(guī)劃3條，廣清永高鐵納入建設(shè)規(guī)劃;教育、醫(yī)療等公共服務資源共建共享;廣清跨城通辦事項拓展至15項。

省職教城眾多高校旁，清城區(qū)東城街道新橋村委會大水坑村多棟樓房被改造為鄉(xiāng)村民宿及農(nóng)村特色飲食小店，形成多功能復合的文旅綜合餐飲街區(qū)。村中聯(lián)合廣東科貿(mào)職業(yè)學院建設(shè)學生創(chuàng)業(yè)實踐基地，20多個攤位由學生簽約經(jīng)營，村中線上直播帶貨也有學生當助理、當老師，為村民提供培訓，自身獲得鍛煉機會。

這座嶄新的“城”，為清遠城鄉(xiāng)融合注入新動能。廣東科貿(mào)職業(yè)學院等院校主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，成立專門團隊對接服務清遠“五大一深化”，并探索與新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)等共建校外實訓基地，助力鄉(xiāng)村振興。

??區(qū)域協(xié)調(diào)

核與區(qū)融合互動

“山”“海”攜手共進

廣州位于珠三角核心區(qū)，是我省沿海經(jīng)濟帶的中心城市，而清遠則位于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，將有助于“核”與“區(qū)”之間融合互動，“山”與“海”之間攜手共進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

“在過去，珠三角與粵東西北共建產(chǎn)業(yè)園的合作，更多是出于一種效率優(yōu)先、兼顧公平的思路。”廣東省社科院經(jīng)濟學專家丁力認為，珠三角地區(qū)應充分體現(xiàn)擔當，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，形成先富幫帶后富的制度安排。“包括近期廣州提出試行廣清兩市居住證互認，努力消除戶籍制度藩籬等，意味著廣州還要做好更充足的準備，做好優(yōu)質(zhì)公共服務資源的外溢設(shè)計等。”

廣清融合正在加速，如何更好地推進廣清一體化更高質(zhì)量發(fā)展?

廣州提出，接下來，廣州將突出“四個著力于”以加快合作區(qū)建設(shè)為重點，加速推進廣清一體化更高質(zhì)量發(fā)展。分別為著力于全面支持經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)、著力于深入推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化、著力于強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、著力于打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境一體化。

攜手同行近10年，廣清之間的關(guān)系已經(jīng)從早年的對口幫扶走向了合作共贏。去年底召開的清遠市委七屆十一次全會，審議通過的市委“十大行動方案”305項任務清單，投資金額約3370億元，其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。

當前，圍繞省委、省政府賦予清遠的定位，清遠正不斷推動建設(shè)融灣崛起排頭兵、建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范市、建設(shè)生態(tài)發(fā)展新標桿、建設(shè)雙區(qū)魅力“后花園”。

關(guān)鍵詞： 廣東清遠 城鄉(xiāng)融合 城鄉(xiāng)二元機構(gòu) 鄉(xiāng)村振興