實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境改善

作為一項重要的戰(zhàn)略決策，我國提出的碳達峰、碳中和目標(biāo)(以下簡稱“雙碳”目標(biāo))不僅是技術(shù)問題，也不僅是單一的能源、氣候環(huán)境問題，而是一個影響廣泛和復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題，勢必對今后發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

從長遠看，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和促進生態(tài)環(huán)境改善。

一是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。“雙碳”目標(biāo)將推動我國工業(yè)制造業(yè)尤其是初級制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，并將大大增加綠色發(fā)展相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)投資，鞏固我國在此領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

二是加速我國能源轉(zhuǎn)型和能源革命進程。通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源，逐步擺脫對化石能源的依賴，以更低的能源消耗和更清潔的能源，支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平提高，在倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型的同時保障我國能源安全供應(yīng)。

三是加快高耗能、重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和重組整合步伐。鋼鐵、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能擴張力度將受到較為嚴格的碳排放限制，產(chǎn)能退出和壓減速度加快。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)、設(shè)施更為先進的龍頭企業(yè)有望進一步占據(jù)競爭優(yōu)勢，兼并重組整合趨勢加強。

四是新增大量綠色投資需求，改善投資結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將新增三大投資需求：新增大量風(fēng)電、光伏等非化石能源投資;高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為降低排放，需要新增大量清潔能源設(shè)備、低碳排放設(shè)備等技術(shù)改造投資;為實現(xiàn)快速降低碳排放，需要新增大量綠色、低碳、零碳等技術(shù)投資。這三大新增投資需求分布在能源、工業(yè)、建筑、交通等眾多行業(yè)領(lǐng)域。

五是有利于打破“碳壁壘”，推動產(chǎn)品出口。未來，在碳減排倒逼下，為滿足本國環(huán)保團體要求并保護本國產(chǎn)業(yè)，部分國家或?qū)⑻紲p排與貿(mào)易聯(lián)系在一起，動用“碳壁壘”、嚴格審查發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的可能性增大。我國提出“雙碳”目標(biāo)，可打破“貿(mào)易壁壘”，消除出口產(chǎn)品被征收碳稅的潛在風(fēng)險。

同時也要認識到，我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化和城市化持續(xù)推進，二氧化碳排放量在一定時間里還會有所增加。在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能和非化石能源發(fā)展為主要減排手段的前提下，短期內(nèi)碳減排或?qū)?jīng)濟運行帶來某些壓力和挑戰(zhàn)。

企業(yè)生產(chǎn)成本增加可能帶來商品價格上漲。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，傳統(tǒng)化石能源的碳減排以及大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，提高風(fēng)、光的電力電量，將增加終端電價上漲壓力，并導(dǎo)致整個能源使用成本的上升。

高碳企業(yè)面臨相應(yīng)發(fā)展壓力。我國將在2060年前實現(xiàn)碳中和，要求大部分行業(yè)在30年至40年間大幅度降低碳排放，對此，煤炭、油氣等高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)保持清醒認識，并積極應(yīng)對。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異大，不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，造成不同區(qū)域綠色低碳發(fā)展的成本有著顯著差異。“雙碳”將給不同地區(qū)、不同人群帶來不同程度的影響。

對于上述壓力和挑戰(zhàn)，各地各單位要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的理念，嚴格按照中央有關(guān)精神和工作部署，有序穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，避免激進和一刀切的做法，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，通過加強低碳清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，加快能源體制機制改革，提高能源利用效率，努力實現(xiàn)低碳能源的規(guī)模化，降低低碳能源使用成本，緩解商品價格上漲壓力。未來對于煤電等高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要謹慎決策、嚴控總量規(guī)模，并加大超低排放和節(jié)能改造力度，加快向低碳、清潔化轉(zhuǎn)型。此外，應(yīng)加大對高碳產(chǎn)業(yè)富集、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政策支持力度。(劉滿平)

關(guān)鍵詞： 雙碳 經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展 生態(tài)