布局千億級產(chǎn)業(yè)集群 著力打造區(qū)域創(chuàng)新中心

記者采訪獲悉，為加快打造經(jīng)濟新增長極、培育競爭新優(yōu)勢，多地正加緊謀劃布局包括柔性電子、高端裝備、集成電路、新一代人工智能等在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)，并將其納入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要內(nèi)容。其中，廈門等地已啟動千億級未來產(chǎn)業(yè)培育工程，擬謀劃一批重點項目和重大工程，加速布局科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及未來產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

未來產(chǎn)業(yè)是指建立在重大技術(shù)突破或重大發(fā)展需求基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，目前尚處于孕育階段或爆發(fā)式增長的前期，未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

我國正加快部署未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。5月14日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會強調(diào)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

據(jù)了解，北京、上海、深圳、廣州、杭州、寧波、沈陽等地主動謀劃、提前布局未來產(chǎn)業(yè)。比如，沈陽提出重點培育“3+2”未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，即未來生產(chǎn)、未來交通、未來健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及未來信息技術(shù)、未來材料兩大賦能產(chǎn)業(yè)。杭州提出加快培育人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)。

“搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，就能把握高質(zhì)量發(fā)展先機。”廈門市科技局黨組書記、局長孔曙光在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，廈門正全面啟動千億級“未來產(chǎn)業(yè)培育工程”，謀劃培育八大具備爆發(fā)式增長和發(fā)展?jié)摿Φ奈磥懋a(chǎn)業(yè)，包括柔性電子、新型顯示、第三代半導(dǎo)體、新一代人工智能、集成電路、高端裝備、先進功能材料和生命健康，預(yù)計到2025年形成5000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

瞄準未來產(chǎn)業(yè)，不僅要發(fā)揮科技創(chuàng)新的前瞻、引領(lǐng)作用，還要超前規(guī)劃、布局一批重點項目和重大工程。

孔曙光透露，廈門推動未來產(chǎn)業(yè)納入市“十四五”規(guī)劃，分類、分步編制出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、路線圖。每個未來產(chǎn)業(yè)將建立一個規(guī)劃、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年組織實施一批重大技術(shù)攻關(guān)和重大成果產(chǎn)業(yè)化項目，策劃一批招商項目，新培育一批百億級企業(yè)、若干千億級未來產(chǎn)業(yè)集群等。“瞄準超前培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，我們將推動建設(shè)廈門‘未來科技城’‘廈門國際科教基地’‘重大創(chuàng)新應(yīng)用場景’等一批標志性重大工程，助力打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。”孔曙光說。

在專家看來，未來產(chǎn)業(yè)已迎來快速發(fā)展的機遇期和窗口期，提前落子才能搶占發(fā)展先機。“各地加快謀劃包括集成電路等在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)，將有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強城市核心競爭力，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，地方積極布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)動力接續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特別是抓緊新一輪產(chǎn)業(yè)變革的窗口，前瞻性布局高端裝備制造等，將為未來較長時期的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐，加快形成區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

值得注意的是，未來產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但技術(shù)高度密集，具有高投資、高風險和高收益特點。“由于科技含量高，投資回報周期長，研發(fā)前景不確定性較高，未來產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)也更依賴于高瞻遠矚的頂層設(shè)計和配套的政策保障。財稅配套法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)保護，政產(chǎn)學研用的聯(lián)合平臺搭建等，都需要在建設(shè)前期進行綜合考慮和籌劃。”高瑞東說。

“為快速培育未來產(chǎn)業(yè)，廈門市科技局將推出系列組合拳，包括編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大研發(fā)投入、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)等。”孔曙光透露，2020年廈門市財政科技創(chuàng)新資金將圍繞未來產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)費用補助、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面投入約10億元，帶動全社會投入近百億元。此外，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，發(fā)布征集未來產(chǎn)業(yè)重大項目研發(fā)任務(wù)，引導(dǎo)社會資本積極參與、大膽參與產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)。

“未來產(chǎn)業(yè)重大工程和項目資金來源可以多元化融資，在各類風險資本創(chuàng)投資本、私募股權(quán)投資和二級市場融資主渠道的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，引導(dǎo)社會資金參與。同時要提高項目的中長期回報，激發(fā)市場主體的活力，有效促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率。”劉向東建議。

高瑞東認為，未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)在享受國家財政補貼的同時，也要積極開拓資金來源，建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通從基礎(chǔ)科研到技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的通路，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，形成良好的正向反饋機制，從源頭保障資金來源。(記者 班娟娟)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)集群