蕪湖“小切口”探索人才評價體系改革

在企業(yè)評審的職稱出了企業(yè)無用，新興產業(yè)想評職稱沒處評，老標準限制多評審積極性不高……為了培養(yǎng)人才而建立的職稱評審體系要如何發(fā)揮應有的激勵作用？答案是：對癥下藥，量體裁衣。

職稱評審制度在專業(yè)技術人才隊伍建設中一直有“指揮棒”之稱，評審標準條件則被視作專業(yè)技術人才培養(yǎng)評價的“風向標”。隨著產業(yè)分工不斷細化，現(xiàn)行職稱評審專業(yè)、標準與企業(yè)人才評價標準存在脫節(jié)，弱化了企業(yè)育才主體地位，無法滿足大量跨界、新型專業(yè)人才需求。

存利去弊，因勢而謀，蕪湖早已行動起來。近年來，蕪湖市聚焦區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，強化人才隊伍建設，實施“放權松綁”，推動企業(yè)自主開展人才評價得到業(yè)界認可，“不拘一格評人才”的評審新機制，為人才成長提供沃土，匯聚起產業(yè)發(fā)展的內生動能。

【資料圖】

小切口探入，創(chuàng)新評價方式

積蓄首位產業(yè)發(fā)展之勢

企業(yè)發(fā)展壯大，對各類專業(yè)人才極為渴求。作為汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，奇瑞汽車股份有限公司對企業(yè)自主開展人才評價的需求尤為迫切。

為激發(fā)產業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，奇瑞“先行一步”，蕪湖市一直鼓勵指導奇瑞公司以國家職稱評審標準開展業(yè)內自評。2007年，蕪湖市打破固有模式，在政策框架內先后將機械工程專業(yè)初、中、高級職稱認定權下放奇瑞公司，從技術員到工程師全部由奇瑞公司組建評委會評審或認定，開創(chuàng)了企業(yè)自主評價的先河。2019年，又將奇瑞公司的工程系列機械工程專業(yè)高級職稱評審權擴大至奇瑞控股集團，職稱評審覆蓋人數(shù)由原先的1.5萬人增加到4.9萬人。

自開展職稱自主評審以來，奇瑞汽車已有6426人取得中（初）級工程師資格，201人取得高級工程師資格，專業(yè)技術人才隊伍量質齊升，推動了汽車產業(yè)快速發(fā)展。

“把評審職稱的自主權交給企業(yè)，可以激發(fā)和釋放企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)造的動力與活力，幫助企業(yè)按己所需培養(yǎng)人才?！笔腥松缇重撠熑吮硎?，今年，蕪湖市將新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車列為首位產業(yè)，堅持首位謀劃、首位支持。那么，人才作為“第一資源”，激勵必須首當其沖，“我們將保障和落實用人單位自主權，不斷優(yōu)化引育人才機制，將政策用足用活，推動蕪湖建設自主品牌集聚區(qū)，打造全國最大的乘用車出口基地、全國領先的新能源專用車生產基地、全國領先的動力電池生產基地?！?/p>

全層級覆蓋，培育專業(yè)人才

夯實航空產業(yè)發(fā)展之基

培養(yǎng)壯大專業(yè)化人才隊伍是推動產業(yè)發(fā)展升級的基礎。經過多年培育，蕪湖市戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，而“新賽道”缺乏“新規(guī)則”也成了普遍存在的“成長中的煩惱”。

蕪湖航空產業(yè)園被確定為省級航空產業(yè)集聚基地，吸納33個航空產業(yè)項目落戶，亟需專業(yè)人才提升自主創(chuàng)新能力，而我省工程系列職稱評審不包含航空專業(yè)。

空白可不可以填上，職稱評審也能“定制”嗎？面對新形勢新需求，蕪湖市主動開展多次實地調研，積極爭取省級部門支持，于2019年在全省率先組建通用航空工程專業(yè)中（初）級專業(yè)技術資格評審委員會，在安徽省工程系列職稱評審中首次設置通用航空工程專業(yè)，制定《安徽省通用航空工程專業(yè)中（初）級專業(yè)技術資格評審標準條件》，填補了全省通用航空工程專業(yè)職稱評審的空白。

此外，蕪湖市按規(guī)定授權蕪湖市航空產業(yè)龍頭企業(yè)國營蕪湖機械廠承建通用航空工程專業(yè)中（初）級專業(yè)技術資格評審委員會，組織開展評審工作，累計已有592名專業(yè)技術人員通過評審取得通用航空工程專業(yè)中、初級職稱資格。

2022年底，蕪湖市獲批通用航空專業(yè)高級職稱評審權，成功組建通用航空工程專業(yè)高級職稱評審委員會，至此構建起服務蕪湖、覆蓋全省的通用航空專業(yè)全層級人才評價體系。也為圍繞特色產業(yè)、重點產業(yè)鏈設立特色職稱評審專業(yè)，開展專項評審，實現(xiàn)產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供了一條路徑借鑒。

大企業(yè)為先，完善評價體系

拓寬行業(yè)人才發(fā)展之路

企業(yè)的需求是深化改革的著力點。

信義玻璃集團是全球領先的綜合玻璃制造商和新能源領域龍頭企業(yè)，在職員工數(shù)逾2.5萬人，其中從事材料類專業(yè)崗位人員9500余人，企業(yè)內部人才評價和培養(yǎng)體系較為完善。然而隨著企業(yè)發(fā)展，專業(yè)技術人員對外交流日益頻繁，企業(yè)自評職稱與社會化評審職稱互不兼容的矛盾凸顯，影響了企業(yè)開展項目申報、校企合作等活動。

今年在一次市領導上門辦公會上，企業(yè)提出了這個問題。蕪湖市人社部門立即組建工作專班，充分調研玻璃材料行業(yè)特點和評審專業(yè)，指導企業(yè)圍繞主營業(yè)務梳理主體評價專業(yè)，并進行可行性論證；局主要領導親自帶隊赴上級部門匯報對接，爭取政策支持。

僅僅一個月后，省人社廳便批復備案成功。“這次拿到了中級職稱評審權，企業(yè)自評、政府審批、全國通用，有利于集團建立社會通行的人才梯隊，服務科技創(chuàng)新的需求，為企業(yè)用人‘松綁’‘放活’。”信義集團人力資源總經理劉建梅說道。

放管服結合，強化監(jiān)管指導

激活企業(yè)持續(xù)發(fā)展之源

“人才怎樣評價，用人單位最有發(fā)言權?！痹谑腥松缇重撠熑丝磥?，隨著職稱評審權的進一步下放，讓職稱評審更加貼近企業(yè)用人需求與行業(yè)發(fā)展需要，已是大勢所趨。職稱評審權下放為蕪湖市各行業(yè)選拔了一批“合胃口”、叫得響的專業(yè)人才，一批企業(yè)和專業(yè)技術人才嘗到了改革的“甜頭”。

然而授權企業(yè)自主開展職稱評審，也不是一放了之。蕪湖市積極履行監(jiān)管指導職責，推動企業(yè)人才自主評價可持續(xù)發(fā)展。

市人社部門持續(xù)監(jiān)督企業(yè)在授權的職稱評審專業(yè)和人員范圍內開展評審，以省級評審標準條件為基礎，結合行業(yè)特點，細化評審內容，豐富評價方式，將人才評價從單一的標準評價向“工作+業(yè)績”評價轉化；指導授權企業(yè)成立專業(yè)技術資格評審委員會，組建專家?guī)觳討B(tài)調整；在整個評審過程中，指導監(jiān)督各授權企業(yè)按照公平、公正、公開的原則開展職稱評審，主動接受監(jiān)督。

“重點企業(yè)自主開展職稱評審，是落實人才分類評價機制的具體舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要?！笔腥松缇重撠熑吮硎?，蕪湖市將持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，充分發(fā)揮用人主體作用，合理適度下放職稱評審權，為企業(yè)用人“松綁”，服務企業(yè)科技創(chuàng)新和轉型升級，推動高質量發(fā)展。（陳旻 蕪湖日報）

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