湖北啟動(dòng)“小田并大田”改革試點(diǎn) 聚焦糧食安全和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

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人民網(wǎng)武漢8月27日電 （記者周雯）8月26日，湖北省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在荊州市公安縣召開。從會(huì)上獲悉，湖北省印發(fā)了《湖北省“小田并大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），啟動(dòng)“小田并大田”改革試點(diǎn)。湖北省堅(jiān)持依法公開、村民自愿、政府引導(dǎo)，積極推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，為深入實(shí)施強(qiáng)縣工程、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。

根據(jù)《方案》，綜合考慮地形地貌、灌溉條件、作物品種等因素，優(yōu)先在群眾意愿高、基層組織強(qiáng)、承包地確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)的地區(qū)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)村要符合黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、民主議事程序規(guī)范、集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行高效等條件，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民會(huì)議三分之二以上村民同意。鼓勵(lì)有條件的地方，開展整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至整縣推進(jìn)“小田并大田”改造試點(diǎn)。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，湖北省首批選擇襄州、當(dāng)陽(yáng)、公安、浠水、應(yīng)城、沙洋、赤壁、隨縣、宣恩、天門等10個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)選擇1-3個(gè)村開展試點(diǎn)。

截至7月底，湖北省土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積2894.92萬(wàn)畝、占家庭承包耕地的46.74%?！斗桨浮芬?，在保證農(nóng)戶確權(quán)面積不變的前提下，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)采取“承包權(quán)不動(dòng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”方式，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)等，因地制宜探索“小田并大田”有效模式，解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。對(duì)于多數(shù)農(nóng)戶仍直接耕種承包地的，可以探索通過(guò)農(nóng)戶自愿采取互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片集中經(jīng)營(yíng)，解決耕種不便等問(wèn)題；對(duì)于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的，可以探索設(shè)置承包農(nóng)戶按戶連片經(jīng)營(yíng)的“自種區(qū)”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中連片經(jīng)營(yíng)的“流轉(zhuǎn)區(qū)”等方式，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體的多元需求。

“此次試點(diǎn)將聚焦糧食安全和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，處理好農(nóng)民和土地關(guān)系，更好保障農(nóng)戶承包權(quán)益，堅(jiān)持農(nóng)村土地所有關(guān)系、穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅(jiān)持尊重群眾意愿，不損害農(nóng)民利益；同時(shí)，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，不削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次改革堅(jiān)持基層首創(chuàng)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)，在湖北省選擇有條件的地方探索實(shí)現(xiàn)“小田并大田”有效方式，以解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

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