廣州撬動科技創(chuàng)新“杠桿”：50億元科創(chuàng)母基金放大財(cái)政資金超9倍

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者柳寧馨 廣州報(bào)道

技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合過程中，金融是非常重要的橋梁。長期以來，金融服務(wù)科技創(chuàng)新存在兩個(gè)堵點(diǎn)：一是在我國現(xiàn)有金融體系中，以銀行信貸為代表的間接融資占比最大，但其商業(yè)模式與科創(chuàng)企業(yè)特征匹配度不高；二是股權(quán)融資更加契合科創(chuàng)企業(yè)特征，但我國股權(quán)融資仍有短板待補(bǔ)足、仍有空間待拓展。

6月26日，廣州召開的一場新聞發(fā)布會，圍繞如何建立以科技金融為主線的市場化企業(yè)支持體系展開了討論。

(資料圖)

“建立以科技金融為主線的市場化企業(yè)支持體系，為科技企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，構(gòu)筑‘創(chuàng)、投、貸、融’科技金融生態(tài)圈，助力廣州科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市科學(xué)技術(shù)局副局長孫翔在發(fā)布會上透露，廣州市政府出資50億元設(shè)立科技創(chuàng)新母基金，持續(xù)發(fā)揮母基金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)投早投小投科技。同時(shí)，200億元的廣州市上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金已正式啟動。

實(shí)際上，廣州正在探索建立促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的市場化企業(yè)支持體系，包括設(shè)立科創(chuàng)母基金“以投促招”“以投促引”、建立健全科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償模式、支持鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市融資。

科創(chuàng)母基金放大財(cái)政資金超9倍

今年5月，廣州發(fā)布了《2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境。

廣州舉辦普惠制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予獲獎(jiǎng)的企業(yè)資金鼓勵(lì)，為更多的科技型企業(yè)提供展示路演的機(jī)會；投資設(shè)立廣州科技創(chuàng)新母基金，撬動全國優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立子基金，營造創(chuàng)投環(huán)境；對接多層次資本市場，通過舉辦各類榜單評選，優(yōu)中選優(yōu)，為企業(yè)專題培訓(xùn)，助力企業(yè)更順利地走向資本市場。

云舟生物科技（廣州）股份有限公司就是一個(gè)案例。2017年，云舟生物憑借“基因速遞”項(xiàng)目獲得生物醫(yī)藥行業(yè)廣州雙創(chuàng)大賽、廣東省賽一等獎(jiǎng)，成為全國總決賽優(yōu)秀企業(yè)，迅速得到市場關(guān)注。廣州科創(chuàng)母基金旗下廣州廣開智行子基金給云舟生物投資2879萬元，進(jìn)一步賦能企業(yè)成長，云舟生物近期完成4.1億元的C輪融資，將遞交科創(chuàng)板上市申請。

科創(chuàng)企業(yè)需要更精準(zhǔn)高效、全生命周期的金融服務(wù)。香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)是分不開的，因此要促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出更大的動能。

廣州市政府出資50億元設(shè)立科技創(chuàng)新母基金旨在引導(dǎo)投早投小投科技。截至5月31日，母基金累計(jì)投資24只子基金20.71億元，撬動社會資本實(shí)繳出資186.59億元，放大9.01倍。

母基金是招商引資的一種模式，但與政府商務(wù)部門牽頭的傳統(tǒng)招商模式不同，母基金更著重于發(fā)揮資本的作用，以資本來招商，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng)。

科創(chuàng)母基金圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，投資廣州項(xiàng)目104個(gè)，投資金額43.76億元，覆蓋生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等領(lǐng)域。

104個(gè)項(xiàng)目中不乏迅速成長起來的企業(yè)。例如，云從科技已于上交所科創(chuàng)板上市；國地規(guī)劃創(chuàng)業(yè)板（首發(fā)）獲通過；多浦樂、芯德通信、廣合科技、因明生物等4家企業(yè)已完成上市輔導(dǎo)備案登記；廣汽埃安、巨灣技研等17家企業(yè)入選獨(dú)角獸、未來獨(dú)角獸榜單。

“母基金既減少了財(cái)政壓力，又能吸引更多的社會投資機(jī)構(gòu)加入，這樣相當(dāng)于把資金量成倍放大，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金‘彈藥’?！睆V州產(chǎn)投資本董事長魏大華曾解釋背后的放大效應(yīng)。

今年2月，廣州產(chǎn)業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金正式成立，資金總規(guī)模達(dá)到2000億元。而此前廣州1500億元的產(chǎn)投母基金和500億元的創(chuàng)投母基金已落地并進(jìn)入實(shí)操階段。

除了股權(quán)融資，科創(chuàng)企業(yè)也常使用以銀行信貸為代表的間接融資，不少中小科技企業(yè)面臨貸款難題。

廣州則嘗試政府共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，廣州市科技局聯(lián)合28家商業(yè)銀行，建立健全科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償模式，鼓勵(lì)銀行為科技型中小企業(yè)提供信用貸款，緩解中小企業(yè)融資困難。這一模式目前有兩個(gè)已運(yùn)作的方式，一是實(shí)施科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池，二是設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

“2015年以來，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式撬動銀行授信1368.95億元，發(fā)放貸款840.05億元，撬動比例1:329，為11026家科技企業(yè)提供融資?！睂O翔說。

廣州先進(jìn)制造業(yè)增加值占比超六成

科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，正帶動廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋加速。

數(shù)據(jù)顯示，廣州市高技術(shù)制造業(yè)增加值、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重，分別從2020年的15.5%和59.7%，逐步提升至2022年的19.5%和61.6%。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，廣州的科創(chuàng)體系如何培育？

廣州構(gòu)建“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿重大問題和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“從0到1”原創(chuàng)研究，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供源頭供給。

《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2022）》顯示，廣州是全國唯一研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)八年增長的一線城市。

例如，黃埔區(qū)是廣州科創(chuàng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，圍繞生物醫(yī)藥、新型顯示、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，廣州實(shí)驗(yàn)室、生物島實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國創(chuàng)中心、集成電路研究院等一批高端科研機(jī)構(gòu)在此布局建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還需要成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄭永年曾提出高質(zhì)量發(fā)展的“新三駕馬車”概念，包括基礎(chǔ)科研、能夠把基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)以及既支持基礎(chǔ)科研也支持應(yīng)用技術(shù)的金融服務(wù)。

在黃埔區(qū)，推進(jìn)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)和推動科研成果“沿途下蛋”“就地孵化”正在同步開展，已投資孵化硬科技企業(yè)超過200家。

如何通過科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？廣州創(chuàng)新實(shí)施“四化”平臺賦能產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)行動、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、大力推動企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造、推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。

聚焦制造業(yè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升”，廣州出臺一系列政策，遴選發(fā)布首批45個(gè)“四化”賦能重點(diǎn)平臺，建設(shè)“1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺賦能紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)方面，廣州打造“兩中心”“兩試點(diǎn)”“一平臺”“一示范”制造業(yè)創(chuàng)新平臺體系，在超高清視頻和新型顯示、中醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型儲能、工業(yè)軟件等領(lǐng)域布局建設(shè)了1家國家級和12家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“我們推動制造業(yè)創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過孵化企業(yè)、項(xiàng)目融資、試驗(yàn)驗(yàn)證等方式，以市場化手段將創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化。” 廣州市工業(yè)和信息化局副局長黃星耀說。

在5G濾波器、車規(guī)和通信半導(dǎo)體、燃料電池膜電極等核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，廣州企業(yè)取得一系列首創(chuàng)成果，涌現(xiàn)出越來越多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品。

例如，廣汽埃安全球首款純電續(xù)航超1000公里量產(chǎn)車、廣汽傳祺M8、小鵬匯天X2 新型飛行汽車、奧翼電子全球首款石墨烯電子顯示屏、文沖船廠全球最大雙層變軌滾裝火車船等。

未來，廣州市科技局將推動出臺《廣州市關(guān)于壯大科技創(chuàng)新主體促進(jìn)高企高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技企業(yè)全生命周期發(fā)展支持體系，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，健全以企業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。

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