提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平

(資料圖)

原標(biāo)題：提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平

司法部近日發(fā)布數(shù)據(jù)，截至去年底，全國(guó)共建成村級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)54.9萬(wàn)個(gè)，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站3.8萬(wàn)個(gè)，60多萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問(wèn)。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)公共法律服務(wù)均等化建設(shè)的重要成果。

公共法律服務(wù)有效供給是鄉(xiāng)村振興的重要保障。在鄉(xiāng)村振興大背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)開展如火如荼。從基層治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到土地制度改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，均需公共法律服務(wù)發(fā)揮普及規(guī)則、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)高水平的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)人才、土地、資本等要素合規(guī)、高效配置。

然而，受法律資源稀缺與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的限制，我國(guó)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)仍有待完善。部分地區(qū)缺乏高質(zhì)量的法律咨詢、調(diào)解、仲裁、公證以及司法鑒定等服務(wù)，成為制約發(fā)展的堵點(diǎn)。例如，一些村子在惠民工程建設(shè)中缺乏合規(guī)指引與評(píng)估鑒定，難以達(dá)成各方滿意方案，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些農(nóng)民在遇到涉農(nóng)詐騙問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，存在“因案致貧”的風(fēng)險(xiǎn)。由此來(lái)看，公共法律服務(wù)下鄉(xiāng)助力“三農(nóng)”很有必要。

公共法律服務(wù)下鄉(xiāng)的重點(diǎn)是做到供需對(duì)接。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加細(xì)化，除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外，一些新農(nóng)人結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)開展農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿餐飲經(jīng)營(yíng)、直播電商等活動(dòng)。因此，除了做好土地權(quán)益等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村糾紛高發(fā)領(lǐng)域的法律咨詢與調(diào)解外，公共法律服務(wù)也應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)、服務(wù)新需求，對(duì)接個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主體，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公證、企業(yè)合規(guī)審查、融資幫扶等方面助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村地區(qū)的公共法律服務(wù)建設(shè)面臨很多實(shí)際困難。全國(guó)各地目前雖通過(guò)建立基層法律服務(wù)平臺(tái)、派駐法律專業(yè)人員入村、培養(yǎng)本地“法律明白人”等不同形式實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)下沉，但仍要經(jīng)受人才能否留住、服務(wù)能否跟上的考驗(yàn)。相關(guān)部門在做好人財(cái)物保障的同時(shí)，可通過(guò)多種激勵(lì)措施充分調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所等社會(huì)力量的積極性，用好咨詢熱線、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程公證等手段緩解法律資源地域配置不均衡的問(wèn)題，確保公共法律服務(wù)的普惠性、專業(yè)性、可及性。（史書一）

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