江蘇出臺(tái)一系列政策解決“急難愁盼”問(wèn)題 夯實(shí)民生之本

年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到141萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面近1200萬(wàn)人，人均預(yù)期壽命從76.6歲提高到79.7歲，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.8%……十年來(lái)，我省出臺(tái)一系列政策，補(bǔ)齊民生保障短板、解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展。

穩(wěn)定就業(yè)崗位，夯實(shí)民生之本

就業(yè)是最大的民生。省人社廳副廳長(zhǎng)顧潮介紹，目前全省從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到4863萬(wàn)人，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到141萬(wàn)人，占全國(guó)十分之一以上，全省農(nóng)民工總量穩(wěn)定在2400萬(wàn)人以上。

企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。“今年5月工資都快發(fā)不出來(lái)了，是‘蘇崗貸’解了燃眉之急!”江蘇領(lǐng)焰智能科技股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理莫紅說(shuō)，公司主營(yíng)舞臺(tái)燈光設(shè)備，在公司最困難的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝松绮块T工作人員上門告知可以辦理無(wú)擔(dān)保低息貸款。公司立即申請(qǐng)，400萬(wàn)元貸款從申請(qǐng)到發(fā)放到位不到一周時(shí)間。面對(duì)新冠肺炎疫情等影響，我省落實(shí)援企穩(wěn)崗、頂格減免社保費(fèi)等助企紓困政策，累計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)超2000億元。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，靈活就業(yè)是就業(yè)的重要渠道。十年來(lái)，我省累計(jì)扶持245萬(wàn)人次城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重比2012年提升10個(gè)百分點(diǎn)，快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店店主等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員超500萬(wàn)人。

政策護(hù)航，筑牢就業(yè)底線。去年末城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為5965萬(wàn)人、1989萬(wàn)人、2342萬(wàn)人，分別比2012年末增長(zhǎng)25%、49%、65%，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面近1200萬(wàn)人。我省建立地方財(cái)政補(bǔ)充企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入長(zhǎng)效機(jī)制，在全國(guó)率先將超過(guò)法定退休年齡人員和實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，外省靈活就業(yè)人員參保更加便捷。

今年5月《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》實(shí)施，為就業(yè)工作繪藍(lán)圖、定方向。顧潮介紹，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)供給，暢通勞動(dòng)力供需對(duì)接，建設(shè)線上線下專業(yè)化勞動(dòng)力市場(chǎng)和規(guī)范化零工市場(chǎng)，發(fā)揮各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，同時(shí)積極探索江蘇特色共同富裕就業(yè)政策支持體系，推進(jìn)就業(yè)和人才引培深度融合，不斷提高職工工資收入水平。

補(bǔ)齊醫(yī)療短板，著力解決“看病難”

“現(xiàn)在跨市轉(zhuǎn)診，再也不用跑到26公里外的區(qū)醫(yī)保中心了!”最近，淮安市淮安區(qū)順河鎮(zhèn)邵王村村民孫秀竹騎電動(dòng)車行駛3公里，來(lái)到設(shè)在順河鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)的鎮(zhèn)醫(yī)保服務(wù)站，僅花10分鐘就為妻子高曉慧辦好轉(zhuǎn)診到揚(yáng)州的備案手續(xù)。

十年來(lái)，我省每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由1.72人增加到3.21人、注冊(cè)護(hù)士由1.71人增加到3.63人、床位數(shù)由3.75張?jiān)黾拥?.45張，三級(jí)醫(yī)院數(shù)量增加到203家，人均預(yù)期壽命從76.6歲提高到79.7歲，居民主要健康指標(biāo)均位居全國(guó)前列……一個(gè)個(gè)健康數(shù)據(jù)提升的背后，是不斷織密的醫(yī)療保障網(wǎng)。

我省加快構(gòu)建分級(jí)診療格局，部省共建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)?？h級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)為97.23%、推薦標(biāo)準(zhǔn)為87.56%，均居全國(guó)第一。我省在全國(guó)率先開展社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)比例均列全國(guó)第一。全省居民縣域內(nèi)就診率達(dá)93.1%。去年，全省個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重為24.25%，比全國(guó)低3.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我省住院患者滿意度93.56%，位居全國(guó)第一。

針對(duì)疫情處置過(guò)程中暴露出的短板弱項(xiàng)，我省著力加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，全省日最大核酸檢測(cè)能力由新冠肺炎疫情發(fā)生初期的2萬(wàn)管快速提升到目前的1174.6萬(wàn)管;定點(diǎn)醫(yī)院救治床位從1555張?jiān)黾拥?4904張。

省衛(wèi)健委副主任邱澤森介紹，我省將加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，力爭(zhēng)“十四五”期間創(chuàng)建重癥、康復(fù)、血液、皮膚病4個(gè)類別國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，打造兒童、癌癥、心血管、呼吸、老年醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)等13個(gè)?？祁悇e國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建成20個(gè)左右類別共50個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，每年?duì)巹?chuàng)7個(gè)左右國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)單位，形成更多在全國(guó)具有影響力的學(xué)科、?？坪透酀M足人民群眾需求的高水平醫(yī)院。同時(shí)將鞏固提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，“十四五”期間力爭(zhēng)建成200個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、1000個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室。

服務(wù)“一老一小”，兜牢保障底線

江蘇是全國(guó)老齡化程度較高和老年人口較多的省份，如何更好滿足老年人養(yǎng)老需求?省民政廳副廳長(zhǎng)蔣同進(jìn)介紹，我省系統(tǒng)構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度。目前，全省共建成養(yǎng)老床位74.3萬(wàn)張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2200多家，建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心近2萬(wàn)個(gè)，290萬(wàn)老年人接受專業(yè)化居家上門服務(wù)，建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心154個(gè)。

“一老一小”有保障，千家萬(wàn)戶才安心。我省先后制定《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難重點(diǎn)任務(wù)清單》《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的實(shí)施方案》等一攬子政策，同時(shí)組織實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)、支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，新增普惠養(yǎng)老床位23212張、托育托位8027個(gè)。

我省在全國(guó)率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，率先實(shí)施孤兒保障制度和養(yǎng)育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，率先建立困境兒童分類保障制度和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，將52.6萬(wàn)名困境兒童納入保障范圍，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒，平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2623元、1980元，位居全國(guó)各省區(qū)之首，并向5.25萬(wàn)名重病、重殘兒童按照散居孤兒50%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，將所有農(nóng)村留守兒童納入監(jiān)護(hù)范圍。全省共建成89家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、749個(gè)兒童“關(guān)愛(ài)之家”。

學(xué)前教育更加普惠健康，“入園難、入園貴”問(wèn)題得到有效破解。省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華介紹，2012年以來(lái)，全省新建改擴(kuò)建幼兒園近5000所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.8%,學(xué)前教育毛入園率達(dá)98%以上;率先推進(jìn)普惠性幼兒園服務(wù)區(qū)制度，全省68.6%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)劃片服務(wù)、就近入園。

關(guān)鍵詞： 急難愁盼問(wèn)題 民生之本 穩(wěn)定就業(yè)崗位 補(bǔ)齊醫(yī)療短板