央地出臺(tái)措施大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè) 促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效擴(kuò)容

從國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，到五部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》，再到建立由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部際聯(lián)席會(huì)議制度……近年來(lái)頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，讓家政服務(wù)業(yè)行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

為深入推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2022年工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱要點(diǎn))，并于近日印發(fā)。要點(diǎn)瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)提出了33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要點(diǎn)：促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

要點(diǎn)圍繞家政服務(wù)發(fā)展、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)供給、政策支持、組織協(xié)同等9個(gè)方面提出了33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，要點(diǎn)提出，繼續(xù)深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，開(kāi)展領(lǐng)跑城市綜合評(píng)估。推動(dòng)各省(區(qū)、市)重點(diǎn)聯(lián)系10家平臺(tái)性家政龍頭企業(yè)、10家員工制家政龍頭企業(yè)、10家專業(yè)性家政龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方謀劃布局家政企業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場(chǎng)地租金等優(yōu)惠政策。

為提高社區(qū)家政服務(wù)便利高效性，要點(diǎn)提出在社區(qū)服務(wù)(商業(yè))中心、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中嵌入家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以購(gòu)買服務(wù)等方式為社區(qū)重點(diǎn)人群提供必要的家政服務(wù)。在全國(guó)培育50家具有行業(yè)標(biāo)桿和引領(lǐng)效應(yīng)的品牌員工制家政企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)員工制家政企業(yè)支持力度，引導(dǎo)探索實(shí)行從業(yè)人員輪班制度，提供點(diǎn)單式、分時(shí)段服務(wù)。

在持續(xù)提高家政從業(yè)人員素質(zhì)方面，要點(diǎn)繼續(xù)鼓勵(lì)支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校(含技工院校)新設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)入選各省(區(qū)、市)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)的家政企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家以上，對(duì)入選的企業(yè)落實(shí)“土地+金融+財(cái)政+信用”組合式激勵(lì)政策。擴(kuò)大家政培訓(xùn)規(guī)模，落實(shí)家政培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高家政培訓(xùn)質(zhì)量，開(kāi)展家政職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

在加大服務(wù)供給方面，要點(diǎn)提出大力發(fā)展居家育幼服務(wù)，鼓勵(lì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)合作，提供符合社區(qū)家庭需求的上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，支持項(xiàng)目地區(qū)為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人提供家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)。推動(dòng)家政企業(yè)積極參與養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)符合條件的家政企業(yè)開(kāi)辦社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)?，為失能老人等特殊群體提供上門送餐服務(wù)。

此外，為護(hù)航家政行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要點(diǎn)還提出了一系列保障政策。比如，強(qiáng)化資金支持，對(duì)符合條件的家政企業(yè)按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策;落實(shí)家政企業(yè)稅收優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)原則下，提供針對(duì)家政服務(wù)業(yè)的專屬融資服務(wù);以家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)、員工制家政企業(yè)和家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)加大信貸投放力度等。

各地：瞄準(zhǔn)高質(zhì)量出臺(tái)支持政策

家政服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶。

除了國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)家政服務(wù)業(yè)給予扶持外，各地也陸續(xù)出臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)容、家政興農(nóng)、家政服務(wù)信用體系建設(shè)等相應(yīng)管理辦法，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。

今年5月6日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，解決家政服務(wù)有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高的突出問(wèn)題，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。意見(jiàn)提出，到2025年，全省家政服務(wù)業(yè)有效供給明顯增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，群眾滿意度顯著提高，打造一批知名家政品牌。全省規(guī)模化家政服務(wù)企業(yè)(營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上、從業(yè)人員500人以上)由2021年的32家增加到2025年的80家。

為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，青島市發(fā)改委等16部門聯(lián)合印發(fā)《青島市深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2022—2024年)》，提出發(fā)展員工制、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面的21項(xiàng)具體舉措。其中，青島在全國(guó)首創(chuàng)商業(yè)綜合保險(xiǎn)政策，率先實(shí)行政府和機(jī)構(gòu)共同“買單”從業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)政策，有效解決家政企業(yè)和從業(yè)人員的后顧之憂;率先提出成立家政服務(wù)和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)聯(lián)盟和家庭服務(wù)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，構(gòu)建家政服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

為推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效擴(kuò)容，四川省制定《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》工作方案，圍繞推進(jìn)供需對(duì)接、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、突出規(guī)范發(fā)展等方面提出了具體任務(wù)舉措。方案明確，到2025年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力從事家政服務(wù)業(yè)的渠道更加豐富通暢，家政服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)、保障民生作用進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平提升，有效供給尤其是中高端供給明顯增加，更好滿足多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

日前，由廈門市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草的廈門市地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)與評(píng)價(jià)規(guī)范》順利通過(guò)專家評(píng)審。規(guī)范針對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的具體特點(diǎn)，合理設(shè)定指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可全面、客觀地反映被評(píng)估對(duì)象的綜合信用狀況。未來(lái)，將依據(jù)廈門家政服務(wù)企業(yè)履約能力、社會(huì)責(zé)任等的不同，將其劃分為5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)、A級(jí)5個(gè)企業(yè)信用等級(jí)。評(píng)審專家表示，規(guī)范的制定和實(shí)施，有利于家政服務(wù)企業(yè)建立正規(guī)化、職業(yè)化的服務(wù)員團(tuán)隊(duì)，提升自身的管理服務(wù)水平和誠(chéng)信意識(shí)。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全國(guó)大部分省(區(qū)、市)都建立了促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，“小、亂、散”現(xiàn)象得到較大改善，市場(chǎng)信心得到極大提振，家政服務(wù)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展黃金期。

專家：

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展”，進(jìn)一步拓寬家政服務(wù)業(yè)發(fā)展舞臺(tái)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

實(shí)際上，家政服務(wù)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也呈現(xiàn)出一些可喜的變化。

中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王淑霞在接受媒體采訪時(shí)表示，在政府政策支持下，我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新面貌。一方面，通過(guò)優(yōu)化培訓(xùn)提高行業(yè)素質(zhì)，利用新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)智慧賦能，家政服務(wù)成為城市生活的暖心要素;另一方面，家政人員架起了城市與鄉(xiāng)村雙向流動(dòng)的橋梁，也為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興、新征程的民族復(fù)興積蓄了力量。

值得一提的是，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的家政服務(wù)業(yè)，正在發(fā)展成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注、事關(guān)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、優(yōu)民生”的新興業(yè)態(tài)。

據(jù)商務(wù)部測(cè)算，目前我國(guó)家政行業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)，約有90%的人員來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，其已經(jīng)成為重要的靈活就業(yè)渠道，而全行業(yè)服務(wù)缺口仍在2000萬(wàn)人以上。培育壯大家政服務(wù)業(yè)，將吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，既有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，也能更好滿足城市巨大的家政服務(wù)需求。

然而，快速發(fā)展的家政服務(wù)業(yè)與人們消費(fèi)的新需求相比，還存在供需矛盾——家政從業(yè)人員數(shù)量與市場(chǎng)需求之間的缺口，家政服務(wù)質(zhì)量與美好生活需要之間的差距，制約了家政服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

如何才能更好地推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容?

專家表示，在觀念層面上，家政服務(wù)業(yè)“不夠體面”，社會(huì)地位、技術(shù)含量不高，無(wú)形中對(duì)有意從事家政服務(wù)業(yè)的人員造成壓力;在職業(yè)層面上，家政服務(wù)在工作時(shí)間、雇用形式、服務(wù)形態(tài)上都比較靈活，容易給求職者造成困擾;而在法律層面上，從業(yè)者的權(quán)益保障也有待完善。家政服務(wù)業(yè)在發(fā)展中過(guò)程中，要注意解決好這些問(wèn)題。

家政服務(wù)業(yè)既是民生工程，也是民心工程。

專家表示，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，能夠助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，滿足人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決農(nóng)村中青年婦女就業(yè)及再就業(yè)問(wèn)題具有積極作用。未來(lái)，隨著家政服務(wù)行業(yè)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升，家政服務(wù)業(yè)還有較大提升空間，會(huì)有越來(lái)越多勞動(dòng)力通過(guò)從事家政服務(wù)增收致富，更多的消費(fèi)者也能從中受益。

數(shù)據(jù)

●艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015年至2020年，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模由2776億元增至8782億元，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2021年中國(guó)家政行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將邁入萬(wàn)億級(jí)門檻，達(dá)到10149億元。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員已達(dá)3000萬(wàn)人，但仍存在2000萬(wàn)人左右的缺口。

觀點(diǎn)

●母嬰護(hù)理、養(yǎng)老照護(hù)、高級(jí)管家、家庭廚師、收納、保潔……近年來(lái)，人民生活水平普遍提高，家政服務(wù)市場(chǎng)需求日益旺盛，家政服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出全面繁榮的景象。在未來(lái)的三至五年內(nèi)，隨著老齡化程度不斷加深、三孩生育政策實(shí)施等，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。

行動(dòng)

●自2019年國(guó)辦印發(fā)“家政36條”以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深入推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，可以概括為“三大行動(dòng)、兩大保障”。所謂“三大行動(dòng)”是指“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、培訓(xùn)提升行動(dòng)、信用建設(shè)行動(dòng);“兩大保障”是指政策保障、權(quán)益保障。

關(guān)鍵詞： 家政服務(wù)業(yè) 行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn) 家政服務(wù)從業(yè)人員 家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模