江西永豐：深化評議機(jī)制改革 不斷提升監(jiān)督質(zhì)效

(資料圖)

換屆以來，江西省吉安市永豐縣人大常委會以中央人大工作會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督目標(biāo)，把深化評議機(jī)制改革作為新一屆人大常委會增強(qiáng)監(jiān)督工作質(zhì)效的主抓手，在評議內(nèi)容、范圍、方法程序、結(jié)果運(yùn)用上更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和回應(yīng)群眾熱切期盼。

部門全覆蓋，擴(kuò)寬度。把26個政府組成部門全部納入評議對象，不搞選擇性評議，每年堅(jiān)持常態(tài)化全覆蓋評議政府組成部門，根據(jù)縣委縣政府年度工作重點(diǎn)，對其他政府部門進(jìn)行差別化評議。如2022年圍繞貫徹落實(shí)全省改革攻堅(jiān)“雙一號”工程，除評議26個政府組成部門外，將縣工業(yè)園管委會、縣行政服務(wù)中心、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局4個部門也重點(diǎn)進(jìn)行評議。2023年，按照縣委縣政府“三拼目標(biāo)”(拼經(jīng)濟(jì)、拼項(xiàng)目、拼位次)工作要求，在去年26+4(26個政府組成部門，4個其他部門)基礎(chǔ)上，增加對縣城市發(fā)展服務(wù)中心、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心2個部門進(jìn)行評議，還對人民群眾高度關(guān)注的政府十件民生實(shí)事進(jìn)行專項(xiàng)評議，形成了多層面、立體式的評議工作格局。

評議緊扣中心，增精度。緊緊圍繞貫徹執(zhí)行中央和省市縣委重大決策部署情況，“三拼”目標(biāo)(拼經(jīng)濟(jì)、拼項(xiàng)目、拼位置)、政府十件民生實(shí)事工作落實(shí)情況，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)發(fā)展優(yōu)化、行政效能提升等情況，執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，辦理縣人大常委會審議意見和縣人大代表議案、建議、批評、意見情況等五個方面內(nèi)容開展評議。組建由縣人大常委會副主任領(lǐng)銜，縣人大機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門以及人大代表協(xié)同的監(jiān)督隊(duì)伍，逢雙月對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和成效進(jìn)行評選，以評選結(jié)果為依據(jù)，設(shè)立紅藍(lán)榜巡展欄，將擂臺賽每組項(xiàng)目的前5名列入紅榜、后5名列入藍(lán)榜，在電子政務(wù)大廳實(shí)時播報(bào)。同時，設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)紅灰臺，每2個月召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會，將紅榜項(xiàng)目單位列入紅臺，牽頭單位作經(jīng)驗(yàn)介紹；將藍(lán)榜項(xiàng)目單位列入灰臺，牽頭單位作表態(tài)發(fā)言，以此激勵大家大干項(xiàng)目、比拼質(zhì)效。

調(diào)研深入細(xì)致，求準(zhǔn)度?？h人大常委會抽調(diào)部分省市縣人大代表，成立6個調(diào)研督查組，每個組由一名縣人大常委會副主任帶隊(duì)，結(jié)合“思想大解放、作風(fēng)大整頓、效能大提升”專項(xiàng)行動、縣人大代表聯(lián)系選民等活動，深入到被評議部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，各小組根據(jù)評議實(shí)施方案、工作計(jì)劃和評議項(xiàng)目清單，詳細(xì)了解各部門項(xiàng)目清單中所涉及的工作開展情況。針對評議方案、清單內(nèi)容、分值分配、權(quán)重系數(shù)等，通過發(fā)意見征求函、開座談會、個別訪談等方式，廣泛征求各部門意見建議，力求客觀公正，準(zhǔn)確無誤，切合實(shí)際，進(jìn)一步夯實(shí)評議基礎(chǔ)。

議人議事結(jié)合，有溫度。邀請部分人大代表、服務(wù)對象代表參加現(xiàn)場評議會。評議過程中，既評部門工作開展情況，也評部門主要負(fù)責(zé)人履職情況，并按照“現(xiàn)場匯報(bào)、當(dāng)場解答”的原則，就評議過程中存在的問題和參評代表提出的問題，要求分管副縣長和部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場回答。對部門評議結(jié)果進(jìn)行量化考核，由縣人大常委會組成人員、參評的人大代表和服務(wù)對象對被評議部門進(jìn)行現(xiàn)場滿意度測評，測評時設(shè)滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。縣人大常委會對被評部門的測評結(jié)果以書面形式向縣委報(bào)告，向縣政府和上級有關(guān)主管部門及人大代表通報(bào)，同時報(bào)送縣紀(jì)委、縣委組織部。評定為滿意等次且排名前六位的單位，經(jīng)縣人大常委會審議后，授予“人大評議滿意單位”稱號，并在次年年初的縣人代會上予以表彰；連續(xù)兩年評定為滿意等次且排名前六位的單位主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)縣人大常委會審議后，授予“人大評議滿意局長(主任)”稱號，并在次年年初的縣人代會上予以表彰。

督導(dǎo)強(qiáng)化整改，嚴(yán)尺度。開展意見整改“回頭看”，成立6個督查組，由縣人大常委會副主任帶隊(duì)，對2022年被評的30家部門進(jìn)行意見整改“回頭看”專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查被評定為不滿意單位或者測評總得分排名后三位部門。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，詳細(xì)了解部門整改工作情況。對整改落實(shí)成效不明顯或者整改落實(shí)不力的，縣人大敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，動真碰硬，創(chuàng)新推行“工作提示函”“交辦函”“督辦函”三函聯(lián)辦工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任，督促被評部門加快整改，提升整改成效，不斷樹立人大權(quán)威。

評議成效突出，顯熱度。全縣評議工作開展以來，各被評部門高度重視，緊扣評議工作總體安排，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自推，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)抓具體、抓落實(shí)，并將評議工作與“三區(qū)”建設(shè)、“三拼”目標(biāo)、“三場硬仗”、“三個前列”等中心工作有機(jī)結(jié)合起來。通過評議，部門工作作風(fēng)快速轉(zhuǎn)變、服務(wù)發(fā)展不斷優(yōu)化、行政效能明顯提升，評議整改工作取得預(yù)期效果。(傅慶)

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