鄭州發(fā)布大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法 適用于中心城區(qū)

為助力城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄭州正開啟新一輪棚改，最新出臺(tái)的房票安置政策，更是引發(fā)極大關(guān)注。

近日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法(暫行)》，提出大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推行房票安置工作。適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)。

所謂房票，即被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。此前，河南以及其他省份的部分城市，已推行過(guò)這種安置方式。

房票安置，即征收人按照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣、再以房票形式出具給被征收人，后者向參與安置工作的房企購(gòu)買商品房的房屋安置方式。

按鄭州政策，如果被征收人選擇房票安置，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收人將給予其安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。

拿到房票后，被征收人購(gòu)買商品房的范圍，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域，可在參與房票安置工作的房企所提供的商品房中自行選擇，且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

在購(gòu)買過(guò)程中，如果房票的票面金額足以支付購(gòu)房款，不得拆分使用。如果不足以支付購(gòu)房款的，被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款。

按文件規(guī)定，房票的有效期為一年，被征收人應(yīng)在有效期內(nèi)購(gòu)房支付。逾期未使用的，視同放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，但不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

此前3月1日，鄭州曾在《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》中明確提出，要實(shí)施安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持以貨幣化安置為主。對(duì)未開工建設(shè)的安置房，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣化安置。

“房票安置政策本身并不陌生，此前各地都有推出，但在當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，鄭州出臺(tái)房票政策具有新含義。”有業(yè)內(nèi)分析師稱，購(gòu)房者可通過(guò)它去買房，政府還有一定獎(jiǎng)勵(lì)，相當(dāng)于間接提升購(gòu)買力，購(gòu)房者可能買更大戶型、高品質(zhì)的房子，這其實(shí)也是一個(gè)去庫(kù)存政策。

上述分析師還稱，房票政策還有另一層含義，它其實(shí)也是一種財(cái)政手段。如果要助力去庫(kù)存，直接給錢就行，現(xiàn)在相當(dāng)于減少了直接賠償，同時(shí)希望資金繼續(xù)流入房地產(chǎn)。政府既可以控制征收補(bǔ)償安置成本，還可鼓勵(lì)被征收戶通過(guò)領(lǐng)取“房票”形式購(gòu)買商品住房。

公開資料顯示，目前推行房票安置政策的城市，包括河南信陽(yáng)、江蘇常熟、浙江紹興、寧波奉化區(qū)等地。從時(shí)間上來(lái)看，早在2015年這一政策便曾在各地出臺(tái)，此后被各地當(dāng)作政策工具箱的一種不時(shí)啟用，并在細(xì)則上不斷完善。

此前不久，河南信陽(yáng)便發(fā)布“房屋征收補(bǔ)償房票安置”新政，選用房票賠償制度，享受契稅減免，還可以公積金提取、以及組合貸;享受義務(wù)教育保障政策，即可保留原片區(qū)的入學(xué)資格，也可以享受新購(gòu)買商品房片區(qū)的入學(xué)資格;房票限期使用18個(gè)月。

寧波奉化區(qū)也在繼2016年后、時(shí)隔六年再次啟動(dòng)房票政策，用以推動(dòng)舊城改造進(jìn)程。房票限定在奉化全區(qū)范圍內(nèi)使用，可購(gòu)買商品住宅、商業(yè)用房及相關(guān)配套的附屬設(shè)施，不包括存量房(二手房)。房票自出具之日起生效，兌付期限為12個(gè)月。

在房地產(chǎn)庫(kù)存高企的當(dāng)下，多地重啟棚改房票安置制度，意味著新一輪去庫(kù)存正悄然開啟。

以鄭州為例，今年以來(lái)，鄭州連續(xù)數(shù)次出臺(tái)樓市紓困政策，雖然市場(chǎng)活躍度有所提升，但購(gòu)房者信心、市場(chǎng)活力、商品房去化等都亟待盤活提升。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2022年4月份，鄭州新房房?jī)r(jià)環(huán)比下跌0.3%，二手房房?jī)r(jià)環(huán)比下跌0.5%，這是繼去年8月新房房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌后，鄭州房市第九次下跌。

成交方面，據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心數(shù)據(jù)，4月鄭州新建商品住宅成交6892套，環(huán)比3月下跌11.25%;5月成交4884套，環(huán)比上月繼續(xù)下跌29.14%，同比下跌73.54%。

6月15日，鄭州發(fā)文稱，推動(dòng)駐鄭各商業(yè)銀行落實(shí)首套房貸款利率執(zhí)行4.25%的下限標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)二套房首付比例降至40%。上述利率的水平，只在2016年前出現(xiàn)過(guò)。如今，房票安置政策祭出，鄭州工具箱再次打開，樓市“去庫(kù)存”有望加快。

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