房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加碼，正在建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制

7月23日，住建部等八部門聯(lián)合發(fā)文表示，將持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。這意味著，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)一步加碼，制度化常態(tài)化整治機(jī)制正在建立。

八部門齊抓共管 房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步升級(jí)

7月23日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、自然資源部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室八部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知(以下簡(jiǎn)稱通知)。

通知顯示，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，八部門聯(lián)合發(fā)文體現(xiàn)出中央對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注度，同時(shí)多部門齊抓共管的方式對(duì)于提升管控力度，確保整治效果具有重要作用。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)記者表示，相比過(guò)去的一城一策，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控明顯出現(xiàn)更多的部委指導(dǎo)。這次的多部委聯(lián)合發(fā)文，是最近幾年少有的房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控升級(jí)。

貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)對(duì)記者表示，中央高層的密集發(fā)聲以及本次的綜合整治工作的開(kāi)展，表明未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控將持續(xù)趨嚴(yán)，房地產(chǎn)秩序的整治工作將有效輔助和鞏固調(diào)控效果。

房地產(chǎn)調(diào)控形成完整閉環(huán) 重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)民生問(wèn)題

通知顯示，因城施策突出整治重點(diǎn)，調(diào)控涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)。

例如，重點(diǎn)整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)、未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)、未按房屋買賣合同約定如期交付等問(wèn)題;房屋買賣環(huán)節(jié)發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告、發(fā)布虛假房源信息、捂盤惜售、囤積房源、挪用交易監(jiān)管資金等問(wèn)題;住房租賃環(huán)節(jié)克扣租金押金、采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶、違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)等問(wèn)題;物業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益等問(wèn)題。

許小樂(lè)認(rèn)為，房地產(chǎn)秩序綜合規(guī)范治理覆蓋了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。聯(lián)合部門由原先的六部門發(fā)展為如今的八部門，增加了自然資源部和國(guó)家稅務(wù)總局。調(diào)控從前期土地獲取、開(kāi)發(fā)、買賣、租賃到后期的物業(yè)服務(wù)，涉及過(guò)程中的廣告宣傳、交易稅費(fèi)、資金來(lái)源等，至此房地產(chǎn)秩序綜合規(guī)范治理形成了完整閉環(huán)。

張大偉認(rèn)為，通知重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量問(wèn)題、二手房虛假?gòu)V告問(wèn)題、信貸挪用問(wèn)題、租房租賃、物業(yè)服務(wù)等多方面規(guī)范整治過(guò)去多年存在的房地產(chǎn)問(wèn)題。

張波也談到，本次聯(lián)合發(fā)文覆蓋面廣，從調(diào)控的范圍來(lái)看，不但涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及銷售，還涉及住房租賃、物業(yè)服務(wù)，和民生相關(guān)的房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，并且突出了相關(guān)的整治重點(diǎn)。

建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制 “房住不炒”將全面實(shí)現(xiàn)

值得注意的是，通知還強(qiáng)調(diào)建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，通知提出建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核措施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出、未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。這意味著，樓市調(diào)控不力的城市會(huì)被堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。通知要求地方政府切實(shí)落實(shí)城市主體責(zé)任，把打擊違法違規(guī)行為作為整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的重中之重，更加靈活地踐行因城施策，精準(zhǔn)調(diào)控成為接下來(lái)樓市調(diào)控的關(guān)鍵詞。

近幾年，中央多次重申堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住建部表示，自2018年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得明顯成效。2020年，22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格和二手住宅價(jià)格漲幅，分別比2019年收窄了3.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)，表明房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制符合中國(guó)國(guó)情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，通知強(qiáng)調(diào)形成長(zhǎng)效機(jī)制，告別“一陣風(fēng)”。通知提出，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)突出問(wèn)題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，既要加大整頓力度，又要避免簡(jiǎn)單粗暴，做到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，還要將成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)下來(lái)，形成一城一策框架下的長(zhǎng)效機(jī)制，每年都要如此行動(dòng)。

許小樂(lè)預(yù)計(jì)，隨著房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)推進(jìn)、房地產(chǎn)秩序全面規(guī)范整治，以及保障性租賃住房等保障體系的完善，我國(guó)的住房市場(chǎng)將全面實(shí)現(xiàn)“房住不炒”，社會(huì)居民實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

張波也認(rèn)為，總體來(lái)看，八部門強(qiáng)管控可有效保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治效果，切實(shí)維護(hù)人民群眾相關(guān)合法權(quán)益，全面提升居住領(lǐng)域人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn) 市場(chǎng)調(diào)控 整治機(jī)制 房住不炒