保障性租賃住房發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，要多從市場(chǎng)引入“外援”

保障性租賃住房發(fā)展正駛?cè)肟燔?chē)道。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，要加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解“新市民”群體住房困難。

今年以來(lái)，政策層面一直在積極推進(jìn)加快保障性住房建設(shè)。年初公布的“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，要以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。

保障性租賃住房被視作落實(shí)“房住不炒”的重要手段，是因?yàn)橹挥行纬擅嫦虿煌杖肴后w的多層次、差異化住房政策體系，才能實(shí)現(xiàn)“住有所居”，弱化公眾對(duì)產(chǎn)權(quán)的追求。

此次會(huì)議的最大亮點(diǎn)就是要多從市場(chǎng)引入“外援”。會(huì)議明確，落實(shí)城市政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與，增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給。人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)或利用閑置商業(yè)辦公用房等改建保障性租賃住房。

過(guò)去，提供保障性住房常被認(rèn)為是政府的公共服務(wù)職能，而在此次發(fā)展保障性租賃住房過(guò)程中，政府在負(fù)有“主體責(zé)任”的同時(shí)，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的參與。參與者也不局限于房地產(chǎn)企業(yè)，只要有地或者有合適的閑置用房都可以參與。為了提高積極性，會(huì)議還決定，10月1日起，租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房減按1.5%繳納增值稅，企事業(yè)單位等向個(gè)人、規(guī)模化租賃企業(yè)出租住房，減按4%征收房產(chǎn)稅。

無(wú)疑，政府與市場(chǎng)的共建將加快租賃性保障住房的供給，供給的提高不僅有利于緩解住房難問(wèn)題，也將改變供求關(guān)系，惠及商品房市場(chǎng)，使其發(fā)展更加平穩(wěn)。

這些政策的出臺(tái)對(duì)深圳是個(gè)大利好。深圳正屬于會(huì)議所指的“人口凈流入的大城市”。第七次人口普查顯示，深圳近10年增加了720萬(wàn)人，解決好這些“新市民”的住房問(wèn)題關(guān)系到城市的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

2018年深圳推出“二次房改”，意在以租售并舉破解“住房難”，定下的目標(biāo)是到2035年籌集建設(shè)各類住房170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。以此推算每年要推出6.25萬(wàn)套保障性住房，這個(gè)艱巨的任務(wù)彰顯了深圳的決心。在借助市場(chǎng)力量上，深圳也已“先行一步”，其中就包括支持自有用地或自有用房建設(shè)保障性住房，還包括有“深圳特色”的辦法，通過(guò)“城中村”綜合整治和改造，提供各類符合規(guī)定的租賃住房。

此次會(huì)議推出的減稅政策，將有利于深圳擴(kuò)大保障性租賃住房的來(lái)源，加速解決“住房難”問(wèn)題，增強(qiáng)市民的獲得感與歸屬感，提升深圳對(duì)人才的吸引力。

(本報(bào)首席評(píng)論員 胡蓉)

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