城市巨災(zāi)風(fēng)險保障體系將進一步完善

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證券時報記者 鄧雄鷹

“回首巨災(zāi)保險8年多的發(fā)展，寧波巨災(zāi)保險不斷在增加保險責(zé)任、完善多層次風(fēng)險分散機制、應(yīng)用和升級遠程定損技術(shù)、建設(shè)基層保險聯(lián)絡(luò)員隊伍等工作中前進?！睂幉ㄊ袘?yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)處處長郭建民表示，經(jīng)過多年實踐，寧波巨災(zāi)保險不僅使災(zāi)害救助效率得到了顯著提升，居民損失得到了有效補償，而且促進了政府、市場與社會組織共同參與公共救助體系建設(shè)，已形成自己的特色。

不過，建立巨災(zāi)保險制度是一項復(fù)雜而長期的工作。郭建民表示，未來寧波巨災(zāi)保險會持續(xù)優(yōu)化，進一步擴展自然災(zāi)害相關(guān)的災(zāi)損保障覆蓋面，增強老百姓的獲得感，加強科技賦能，發(fā)揮保險機構(gòu)的風(fēng)險減量服務(wù)和專業(yè)理賠服務(wù)的作用。

針對當(dāng)前巨災(zāi)保險制度基礎(chǔ)還比較薄弱，保障水平仍然較低等問題，郭建民表示，巨災(zāi)保險制度、巨災(zāi)準備金的積累機制和多層次、多主體的分擔(dān)機制還有待完善。接下來將進一步“匯智聚力”：一是集聚更多共識，探索推動巨災(zāi)保險的地方立法和城市巨災(zāi)保險體系的建設(shè)；二是推動信息共享，推動研發(fā)巨災(zāi)模型和風(fēng)險評估平臺，加強災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，通過科技提升風(fēng)險減量服務(wù)能力；三是落實區(qū)域性巨災(zāi)保險體系，鼓勵各縣市區(qū)因地制宜，推出個性化巨災(zāi)保險實施方案。

作為重要的風(fēng)險管理工具，巨災(zāi)保險已成為越來越多國家防范重大自然災(zāi)害的有效手段。在寧波，巨災(zāi)保險的“穩(wěn)定器”功能正逐步顯現(xiàn)，同時在完善城市巨災(zāi)風(fēng)險保障體系方面開展更多探索。

國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局財險處副處長夏民程表示，保險作為重要的風(fēng)險管理工具，在災(zāi)害治理和國家應(yīng)急管理體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

從損失補償功能來看，通過保險理賠，可以第一時間為政府和為受災(zāi)群眾提供經(jīng)濟補償，阻斷次生災(zāi)害發(fā)生，同時為受災(zāi)群眾提供救助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活；從風(fēng)險管理功能來看，保險業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,在風(fēng)險識別、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險溝通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持,為應(yīng)急管理部門風(fēng)險管理決策提供依據(jù)和支撐。

從社會治理功能來看，保險可以通過費率、免賠、責(zé)任限額及理賠等條件設(shè)置來規(guī)范、約束或激勵社會公眾的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)行為,引導(dǎo)社會公眾加強風(fēng)險防范措施。通過引入保險機制，也有助于改變傳統(tǒng)意義上政府承擔(dān)的責(zé)任過大、群眾風(fēng)險防范意識薄弱的不足，有效提升公眾風(fēng)險意識，提升社會整體應(yīng)對災(zāi)害的適應(yīng)力和抗災(zāi)韌性。

夏民程表示，在公共巨災(zāi)保險順利實施的基礎(chǔ)上，寧波還建立了國省道道路巨災(zāi)保險、政策性小微企業(yè)巨災(zāi)保險、企業(yè)復(fù)工防疫保險以及推出突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險和水資源保險，在農(nóng)業(yè)保險方面也在開展巨災(zāi)保險探索。

寧波市地方金融監(jiān)管局保險處相關(guān)負責(zé)人表示，除了公共巨災(zāi)保險，寧波一直在積極推動商業(yè)型巨災(zāi)保險，今年推出了“甬家?！奔彝ド畋ｋU，特別設(shè)計了保障“加油包”，涵蓋因暴雨、暴風(fēng)、臺風(fēng)、洪水等13種自然災(zāi)害導(dǎo)致的家庭財產(chǎn)損失。

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