扎實推動以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述精神，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐，具有智能化、綠色化、融合化特征，符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標至關(guān)重要

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，既有短期緊迫性，也是長期戰(zhàn)略性需要。

從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際博弈日趨激烈，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系贏得競爭主動。近年來，國際經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球糧食、能源安全問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴重沖擊，逆全球化思潮泛濫。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，國家間圍繞產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為關(guān)系較量成敗的“勝負手”。面對世界百年未有之大變局，我們只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，才能有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定;也只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，才能在激烈的國際競爭中贏得主動。

從國內(nèi)看，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，已基本形成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，但也同時面臨著“大而不強”“全而不精”等問題，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有不少堵點卡點，經(jīng)濟循環(huán)暢通還存在不少難關(guān)阻礙。我們只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求，增強國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性，才能滿足構(gòu)建新發(fā)展格局的需要;也只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)共同富裕宏偉目標。

二、我國產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備堅實基礎(chǔ)

近年來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門扎實推動我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

工業(yè)綜合實力邁上新臺階。出臺振作工業(yè)經(jīng)濟運行系列政策措施，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供有力支撐。推動石化、鋼鐵、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位不斷鞏固。高水平舉辦中國品牌日活動，深入實施智能制造試點示范行動、工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平持續(xù)提升。深入實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、戰(zhàn)略性資源保障能力提升工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強。2022年我國制造業(yè)增加值占GDP比重達27.7%，占全球制造業(yè)比重近30%，連續(xù)13年位居世界首位，制造業(yè)核心競爭力持續(xù)提升，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品實現(xiàn)了從無到有、從不可用到可用的重大跨越，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，谷物基本自給、口糧絕對安全。大力支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10億畝高標準農(nóng)田。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐能力不斷增強，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達73%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實施農(nóng)產(chǎn)品深加工提升行動，推進農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。

服務(wù)業(yè)發(fā)展日益壯大。圍繞推動新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺系列文件，服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善。推動健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類、服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展等配套制度設(shè)計，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點、兩業(yè)融合試點，支持服務(wù)業(yè)載體能力建設(shè)，推動我國服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。即使遭受疫情嚴重沖擊，2022年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍為52.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為41.8%，撐起了國民經(jīng)濟“半邊天”。

基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)增強?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體水平實現(xiàn)跨越式提升，網(wǎng)絡(luò)布局持續(xù)完善，服務(wù)能力顯著提升，綜合效率明顯提高，治理能力持續(xù)增強，有力支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。截至2022年末，我國綜合交通網(wǎng)總里程超過600萬公里，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級港口群，鐵路、公路等客貨運輸量、港口吞吐量、發(fā)電量長期穩(wěn)居世界第一位，港珠澳大橋、北京大興國際機場、南水北調(diào)東中線等一批國家重大工程竣工投運，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效。

三、堅持深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

通過認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述精神我們體會到，我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，吸收借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗做法，也要立足我國人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展差別等國情實際，與高質(zhì)量發(fā)展要求、中國式現(xiàn)代化目標相適應(yīng)。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，堅持底線思維、極限思維，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，在實踐中重點抓好“改革、開放、創(chuàng)新”三件大事。

堅持深化改革，強化企業(yè)主導(dǎo)地位和調(diào)動企業(yè)積極性，注入建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強勁動力。堅持企業(yè)主導(dǎo)地位。深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。打造一流營商環(huán)境。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化要素市場化改革，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高要素質(zhì)量、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)要素合理配置，引導(dǎo)高端要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。

堅持推進高水平對外開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的充沛活力。提升貿(mào)易合作質(zhì)量。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進同線同標同質(zhì)。提高國際雙向投資水平。堅持引進來和走出去并舉，更大力度吸引和利用外資，健全境外投資政策、服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。維護多邊貿(mào)易體制，提出更多中國倡議、中國方案，推動國際宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)，搭建國際合作平臺，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深挖建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的巨大潛力。鞏固和增強競爭新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固既有優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性資源支撐，優(yōu)化石化、汽車、集成電路等重大生產(chǎn)力布局，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把飯碗牢牢端在自己手上。培育和壯大發(fā)展新動能。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批新的增長引擎。夯實和強化產(chǎn)業(yè)新支撐。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。改造升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效順暢的流通體系。

(叢 亮 作者系國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)體系 實體經(jīng)濟 中國式現(xiàn)代化 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 冷鏈物流