銀保監(jiān)會發(fā)布《再保險業(yè)務管理規(guī)定（征求意見稿）》

作為“保險的保險”，再保險舊規(guī)將迎新修。5月28日，銀保監(jiān)會發(fā)布《再保險業(yè)務管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，要求保險公司和保險集團制定再保險戰(zhàn)略，加強再保險頂層戰(zhàn)略管理。業(yè)內人士認為，新規(guī)將有利于促進再保險市場的發(fā)展;長期、科學、穩(wěn)定的再保險安排也有利于分出人在原保險市場上根據(jù)自身承保能力參與市場競爭，承攬保險業(yè)務。

其中，在加強再保險頂層戰(zhàn)略管理上，《意見稿》要求保險公司和保險集團制定再保險戰(zhàn)略，并擬明確相關內容和實施機制。

比如《意見稿》要求保險公司應當制定再保險戰(zhàn)略，明確再保險在公司風險和資本管理戰(zhàn)略中的作用。再保險戰(zhàn)略應包括再保險安排的目的、自留政策、分保政策、風險管控機制等內容。再保險戰(zhàn)略的制定、實施、評估和調整由公司高級管理層負責，董事會或其授權的專業(yè)委員會應對再保險戰(zhàn)略的制定和調整進行審批，并對實施情況進行監(jiān)督。

“這意味著保險公司需要根據(jù)自身的業(yè)務特點與風險承受能力對分出業(yè)務作出制度化的合理安排，能夠有效減少保險公司自留風險超過自身的承受能力的情況。該項監(jiān)管要求將會為再保險人增加業(yè)務機會與來源，有利于促進再保險市場的發(fā)展;長期、科學、穩(wěn)定的再保險安排也有利于分出人在原保險市場上根據(jù)自身承保能力參與市場競爭，承攬保險業(yè)務。”對于上述政策，首都經(jīng)貿大學保險系副主任李文中如是評價。

同時，《意見稿》要求加強再保險業(yè)務安全性的監(jiān)管，強化了再保險業(yè)務集中度管理要求，增加了境外分保業(yè)務風險監(jiān)測和管控、再保險流動性管理的要求;加強再保險合同管理的監(jiān)管，增加了及時簽訂再保險合同文本、及時進行再保險資金結付和上報應收應付情況、加強再保險檔案管理的要求;加強直保公司開展分入業(yè)務的管理，明確了臨時分保與合約分保的定義區(qū)別，明確并強化了直保公司開展再保險分入業(yè)務的資質條件。

此外，《意見稿》加強再保險經(jīng)紀人的監(jiān)管，增加了審慎選擇再保險經(jīng)紀人的要求，加強了經(jīng)紀人信息告知、履行合同責任的規(guī)范化要求;支持直保市場發(fā)展，刪除了針對投保人關聯(lián)企業(yè)的限制性條款;消除與現(xiàn)有監(jiān)管政策相沖突的內容，與新的監(jiān)管政策保持一致;精簡信息報送任務，統(tǒng)一了報送時間，刪除了不必要的報送任務。

《意見稿》修訂原因幾何?李文中認為，再保險是為保險公司提供的保險，對于防范風險，保障保險市場的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要作用。隨著我國保險業(yè)的快速發(fā)展，市場體量不斷增大，保險業(yè)累積與隱藏的風險也會增加。在嚴監(jiān)管的大背景下，修訂《再保險業(yè)務管理規(guī)定》，補足短板，規(guī)范再保險業(yè)務經(jīng)營，加強再保險業(yè)務的風險管理，有效防范保險業(yè)面臨的風險具有重要意義。

同時，業(yè)內人士指出，我國當前的再保險市場還存在一些短板。如李文中便直言，部分保險公司對再保險在公司風險管理中的作用與意義認識不足，缺少戰(zhàn)略層面的安排與制度建設;存在再保險業(yè)務分出、分出手續(xù)不及時、不規(guī)范的現(xiàn)象，其中隱藏有重大風險;部分直接保險公司超越自身能力經(jīng)營再保險業(yè)務，增加了其自身與行業(yè)的風險;部分保險公司對再保險業(yè)務的風險監(jiān)測與管理不到位等。

銀保監(jiān)會相關負責人亦表示，原《再保險業(yè)務管理規(guī)定》已不能完全適應再保險市場發(fā)展和監(jiān)管的要求，需要進行修訂。上述負責人預計，該文件在修訂過程中充分征求并聽取了行業(yè)意見，將有利于提升再保險在保險公司風險管理中定位和作用，規(guī)范再保險業(yè)務經(jīng)營行為，強化市場主體的合規(guī)經(jīng)營和風險管理能力，明確、優(yōu)化、簡化監(jiān)管要求，鼓勵保險公司加大再保險業(yè)務投入，促進再保險市場的持續(xù)繁榮和發(fā)展。

“《意見稿》對于規(guī)范再保險業(yè)務，防范行業(yè)風險具有重要意義。”李文中亦指出，對于再保險業(yè)務而言，分入人主要依賴分出人再保險業(yè)務風險的告知與通知，因此有必要進一步明確告知、通知的主要內容與時間節(jié)點，這樣有利于減少雙方的合同糾紛，也有利于分入人加強風險管理，保證償付能力的充足性。(記者 陳婷婷 周菡怡)

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